发布时间：2025-03-23 18:00  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　案例：中国某公司向新加坡报关氯化铵，经海关缉私部分查证，上述货色最终目标地实为缅甸。出口商、货运代办署理公司、报关公司被海关叫去共同查询拜访，因逃避“两用物项手艺出口许可证”“对目标港申报不实”刑事立案。据查，向特定国度出口氯化铵 需要供给《两用物项和手艺出口许可证》，那么此类案件能否形成“私运国度禁止进出口的货色、物品罪”？《两用物项和手艺进出口许可证办理目次》（商务部通知布告2022年第42号）中将氯化铵等17种货色列为“易制毒化学品（二）”，氯化铵、硫酸钡、氢氧化钠（烧碱）、碳酸钠（纯碱）、碳酸氢钠（小苏打）等17种物品以特定“易制毒化学品”的表面，出口至缅甸、老挝、阿富汗等特定国度（地域）须向海关提交两用物项和手艺出口许可证（定向）。该目次是根据《中华人平易近国出口管制法》拾掇的，《出口管制法》第二条明白了“两用物项”的定义：“既有平易近事用处，又有军事用处或者有帮于提拔军事潜力，出格是用于设想、开辟出产或者利用大规模杀伤性兵器及其运载东西的货色、”从法令严酷意义讲，易制毒化学品不是“两用物项”。氯化铵等17种货色更不属于两用物项货色。《中华人平易近国货色进出口办理条例》第四条“除法令、行规明白禁止或者进出口的外，任何单元和小我均不得对货色进出口设置、维持禁止或者办法”这取最高关于精确理解和适法中“国度”的相关问题的通知----法［2011］155号二、各级正在刑事审讯工做中，对相关案件所涉及的“违反国度”的认定，要依关法令、行规及司释的精确把握。对于不明白的，要按照本通知的要求审慎认定。对于违反处所性律例、部分规章的行为，不得认定为“违反国度”。国度出口的货色是一个专有的名词，必需是法令、行规对该类货色出口进行。《向特定国度（地域）出口易制毒化学品暂行办理》该规章氯化铵、氢氧化钠、碳酸钠（纯碱）、碳酸氢钠（小苏打）等17种货色向特定国度地域出口时，需要打点《两用物项和手艺出口许可证》这不属于国度。《向特定国度（地域）出口易制毒化学品暂行办理》，枚举了58种易制毒化学品物品。紧随其后2005年8月26日国务院发布《易制毒化学品办理条例》，第二条“易制毒化学品分三类。第一类是能够用于制毒的次要原料，第二类、第三类是能够用于制毒的化学配剂，易制毒化学品的具体分类和品种，由本条例附表列示。”这一行规将《向特定国度（地域）出口易制毒化学品暂行办理》所列物项进行了调整，承认了此中前41项，为“易制毒化学品”并进行了分类办理，解除了氯化铵等17种物品。将氯化铵、氢氧化钠、碳酸钠（纯碱）、碳酸氢钠（小苏打）等17种物品列入《易制毒化学品（二）》是取《易制毒化学品办理条例相的》，也没有其他的法令、行规对氯化铵等17种货色的出口设置办法。它们既不是“易制毒化学品”也不是现行法令的“两用物项”，更不是国度出口的货色。《中华人平易近国海关行政惩罚实施条例》第六十六条“国度禁止或者进出口的货色目次，由国务院对外商业从管部分按照《中华人平易近国对外商业法》的打点；国度禁止或者进出境的物品目次，由海关总署发布。”2008年6月7日商务部公布了《货色出口许可证办理法子》第二条明白了国度实行同一的货色出口许可证轨制，国度对出口货色实行出口许可证办理。商务部、海关总署根据《中华人平易近国对外商业法》和《中华人平易近国货色进出口办理条例》和相关规章拾掇发布《出口许可证办理货色目次》。列入目次的货色别离属于“配额办理”和“出口许可证”办理。《中华人平易近国货色进出口办理条例》第三十六条“国度无数量的出口的货色实行配额办理；其他出口的货色，实行许可证办理” 正在商务部网坐上，有特地“出口”这个名词，政务大厅18008项，明白了“进出口货色许可证审批”有这么一个明白的归类，包罗两个子项“沉点旧机电产物进口许可证审批”“货色出口许可证审批”，合适前提根据法令行规设定颁布《中华人平易近国出口许可证》这一专有监管证件。这此中“货色出口许可证审批”中包含了“许可证办理的出口货色”和“配额办理的货色”，对此又有明白的办理目次--《出口许可证办理目次》进行列表。商务部网坐行政大厅中事项编号18017是“两用物项和手艺进出口审批” 的类目，这是一个零丁的分类，不应当客不雅把此中的管制物项简单的理解为“国度出口的货色”。不克不及由于有管制办法就客不雅归类到国度出口的产物。还需要按照法令、行规的。对于逃避“两用物项和手艺出口许可证”对目标港申报不实，将上述氯化铵、氢氧化钠、碳酸钠（纯碱）、老挝、阿富汗等特定国度（地域）的行为，该当认定为违规行为。